國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合修訂的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》，于12月16日對外公布。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在當(dāng)日舉辦的國家發(fā)改委12月例行發(fā)布會上說，清單的修訂出臺，有利于進一步放寬準(zhǔn)入限制、實現(xiàn)平等準(zhǔn)入，推動有效市場與有為政府更好結(jié)合，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。
據(jù)悉，在保持清單體例架構(gòu)總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對所列事項措施堅持應(yīng)放盡放、當(dāng)改則改、審慎增列。2020年版《清單》共列入事項123項，相比2019年版本減少了8項。
孟瑋介紹說，主要作出以下修訂：一是放開刪減一批事項措施。放開“森林資源資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)”“礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”“碳排放權(quán)交易核查機構(gòu)資格認(rèn)定”等3條措施。根據(jù)“放管服”改革進展，刪除“進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗許可”“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”“資產(chǎn)評估機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)資格審批”“證券公司董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格核準(zhǔn)”等14條管理措施。
二是調(diào)整規(guī)范部分措施表述。根據(jù)行政審批制度改革要求，縮減20條措施管理范圍，規(guī)范7條備案類措施表述，將5條管理措施轉(zhuǎn)為暫列，修改完善72條措施表述。
三是審慎增列少數(shù)事項措施。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》，將金融控股公司設(shè)立相關(guān)管理措施增列入清單。新增準(zhǔn)入事項“未獲得許可或資質(zhì)，不得超規(guī)模流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)”，補列個別符合清單定位且合法有效的措施。
四是完善清單制度設(shè)計。對許可準(zhǔn)入事項定義作出補充完善。銜接自然保護地體制改革進展，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度目錄修訂情況，對清單說明相應(yīng)條款作出修正。
據(jù)記者了解，從2018年12月正式發(fā)布全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以來，經(jīng)過3年落地實施，在全國范圍已確立了市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的負(fù)面清單管理模式，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場主體可以依法平等進入，實現(xiàn)了“非禁即入”。
對于整體運行情況，孟瑋介紹，2020年版《清單》與2018年版相比，事項數(shù)量由151項縮減至123項，縮減比例達到18%，與2016年試行的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點版）》328個事項相比，縮減比例高達62%。當(dāng)然，負(fù)面清單修訂并不是只減不增，而是有增有減。國家發(fā)改委和商務(wù)部作為修訂和發(fā)布單位，堅持嚴(yán)格合法依規(guī)增減，及時依法納入金融控股公司、地方資產(chǎn)管理公司等準(zhǔn)入管理措施，以保障清單的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性。此外，國家發(fā)改委、商務(wù)部會同各部門各地方持續(xù)清理和規(guī)范違規(guī)制定的準(zhǔn)入類負(fù)面清單，取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場準(zhǔn)入類負(fù)面清單23個，有效杜絕了“負(fù)面清單滿天飛”的情況。通過三年的推廣實施，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單在全社會的知曉面越來越寬，市場主體在自覺使用清單的過程中，對于年度修訂清單的期待也越來越高，更多市場主體和行業(yè)協(xié)會積極投身于清單修訂工作，提出了很多富有建設(shè)性的意見建議。
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來源：中國貿(mào)易新聞網(wǎng)
