實施市場準入承諾即入制是《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》明確提出的促進投資自由便利的重要舉措。近日，省市場監(jiān)管局起草了《海南自由貿(mào)易港市場準入承諾即入制管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》），向社會公開征求意見。
《規(guī)定》提出承諾即入制的定義：除涉及國家安全、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境安全、重大公共利益等國家實行準入管理的領域外，對具有保障人身健康和生命財產(chǎn)安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術要求相關領域，實行強制性標準管理，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度，商事主體承諾符合相關要求并提交相關材料進行備案，即可開展投資經(jīng)營活動的行政管理方式。
《規(guī)定》提出，行政機關應當建立科學的研判評估機制，對行政許可或?qū)徟马椫芯哂袕娭菩詷藴实?，商事主體按照強制性標準組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，能夠通過事中事后監(jiān)管進行有效管理的，可以采取市場準入承諾即入實施行政管理。實行市場準入承諾即入的具體行政審批事項及備案受理機構，由省政府確定并向社會公布。
《規(guī)定》提出，監(jiān)管機關應當建立與承諾即入制相適應的事中事后監(jiān)管制度，健全監(jiān)管規(guī)則和標準，創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式，對承諾即入商事主體的投資經(jīng)營活動實施有效監(jiān)管。防范市場準入退出風險、食品藥品安全風險、重要產(chǎn)品和特種設備風險、市場交易秩序風險等“四種風險”，實施公平公正監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、信用分類監(jiān)管、重點領域監(jiān)管、科學智慧監(jiān)管等“五類監(jiān)管模式”。
《規(guī)定》提出，外商投資的市場準入可以參照適用本辦法，實施市場準入前國民待遇加負面清單管理制度。《規(guī)定》還對有關備案事項、監(jiān)管措施、法律及行政責任等作出規(guī)定。
來源：中國貿(mào)易新聞網(wǎng)
