近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕59號(hào)，以下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
一、《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化取得了長(zhǎng)足發(fā)展。一是內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模日益壯大，我國(guó)成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)和第一貨物貿(mào)易大國(guó)，2021年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)44萬(wàn)億元，貨物進(jìn)出口總額超過(guò)39萬(wàn)億元。二是內(nèi)外貿(mào)一體化管理體制基本形成，加入世界貿(mào)易組織20年來(lái)，中國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放，逐步建立與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系相銜接的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理體制，內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)不斷健全，內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)準(zhǔn)入和貨物跨境流動(dòng)障礙大幅減少，公共服務(wù)不斷完善。三是內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)對(duì)接活躍，成長(zhǎng)起一批既從事外貿(mào)、又從事內(nèi)貿(mào)的大型企業(yè)。近年來(lái)，外貿(mào)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，內(nèi)貿(mào)企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，內(nèi)外貿(mào)融合加速。同時(shí)，內(nèi)外貿(mào)一體化仍然存在短板，一體化調(diào)控體系不夠完善，統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力不夠強(qiáng)，內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展不夠順暢，還不能完全適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。
為促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，商務(wù)部會(huì)同19個(gè)部門(mén)研究起草了《意見(jiàn)》。近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《意見(jiàn)》，就促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展作出部署。
二、《意見(jiàn)》的總體思路
《意見(jiàn)》要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)品對(duì)標(biāo)驅(qū)動(dòng)、渠道對(duì)接驅(qū)動(dòng)、主體引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能驅(qū)動(dòng)、服務(wù)優(yōu)化驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等高水平銜接，降低企業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)換的制度成本，提高統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放和更高質(zhì)量發(fā)展。
《意見(jiàn)》提出了三條基本原則：堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主，堅(jiān)持改革開(kāi)放、規(guī)則銜接，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念、統(tǒng)籌推進(jìn)。
《意見(jiàn)》明確了內(nèi)外貿(mào)一體化的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等銜接更加有效，市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，內(nèi)外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)更加完善，政府管理服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系更加健全，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)高效運(yùn)行、融合發(fā)展。
三、《意見(jiàn)》的工作措施
《意見(jiàn)》從4個(gè)方面提出了15條工作措施。
一是完善內(nèi)外貿(mào)一體化制度體系，提出了健全法律法規(guī)，完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接，推進(jìn)同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)等5條措施。
二是增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力，提出了支持市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式，加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)等3條措施。
三是加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，提出了建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展制度高地，打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，完善內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)等3條措施。
四是完善保障措施，提出了加強(qiáng)財(cái)政金融支持，開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)組織作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等4條措施。
來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易新聞網(wǎng)
