日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省在4月26日做出了重要決策，宣布將半導體和量子相關的四個技術品類正式納入出口管制范圍。這意味著，當這些技術品類面向所有國家和地區(qū)進行出口時，都需要事先獲得官方的許可。這一決策的背后，是日本政府對《外匯及外國貿(mào)易法》相關法規(guī)的修改。目前，這一修改正處于公開征求意見的階段，一旦結束，相關法規(guī)將正式公布，并預計最早于7月生效。值得注意的是，新的出口管制對象包括用于獲取集成電路圖像的電子顯微鏡、全環(huán)繞柵極技術等，這些技術品類之前并未被納入“瓦森納協(xié)定”等多邊出口管制協(xié)定中。因此，日本政府的這一舉措將進一步提升其出口管制的實效性。
此外，日本經(jīng)產(chǎn)省在24日還公布了一份關于修改出口管制方針的中期報告。這份報告提出，對于可能被用于軍事領域的尖端材料和設備，在企業(yè)向海外進行技術轉讓時，應強化企業(yè)方面的事前報告義務。這一新方案主要針對的是“軍民兩用技術”，旨在加強對此類技術的監(jiān)管。報告還明確要求，對于日本在國際市場上占據(jù)較高份額，且其他國家有興趣獲取的技術轉讓，如果采取在其他國家和地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品的形式進行，那么企業(yè)必須事先向經(jīng)產(chǎn)省報告。同時，出口企業(yè)還需確保出口目的地國家不會將出口產(chǎn)品用于制造武器。這一系列的舉措，顯然是在全球半導體產(chǎn)業(yè)中引起了廣泛關注。不久前，美國也再次修訂了其半導體出口管制措施，對此，商務部表示，中方注意到，美方修訂了半導體出口管制措施，這距離美上次出臺措施僅半年不到。包括美國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)都希望有一個穩(wěn)定、可預期的經(jīng)營環(huán)境。美方泛化國家安全概念，肆意修改規(guī)則，加嚴管制措施，不僅給中美兩國企業(yè)開展正常經(jīng)貿(mào)合作設置了更多的障礙，施加了更重的合規(guī)負擔，還給全球半導體產(chǎn)業(yè)造成了巨大的不確定性。這嚴重影響中外企業(yè)開展互利合作，損害其正當合法權益。中方對此堅決反對。
日本和美國的出口管制措施，無疑給全球半導體產(chǎn)業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)和不確定性。而中方則堅持開放合作的態(tài)度，致力于維護全球半導體產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。美國、日本此前已限制半導體出口早在2023年1月，美國、日本、荷蘭就美國拜登政府主導的尖端芯片技術對華出口限制達成協(xié)議。日本共同社當時指出，關于日本與美、荷合作的相關對華半導體出口管制，預計將受到限制的是(日本)半導體制造裝置出口。“日本在這一領域擁有優(yōu)勢，在全球銷售額前15名中占據(jù)7席，包括東京電子以及生產(chǎn)檢測裝置的愛德萬測試等。中國是主要購買方之一，出口管制或將對日本企業(yè)造成打擊。”共同社當時稱，日本裝置制造商中，甚至有企業(yè)的對華銷售額超過兩成。預計美日荷此次對華管制的是尖端半導體的制造裝置。
在2023年1月30日舉行的外交部例行記者會上，中國外交部發(fā)言人毛寧回應稱，美國為了維護自己的霸權私利，濫用出口管制，脅迫誘拉一些國家組建遏制中國的小圈子，將科技經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化，嚴重破壞市場規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序，中方對此堅決反對。這種做法損人不利己，破壞全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，國際上不乏擔憂之聲。許多企業(yè)界人士都表示，濫用出口管制將造成混亂，影響效率和創(chuàng)新。毛寧表示，企圖堵別人的路，最終只會堵死自己的路。中方將密切關注有關動向，堅決維護自身正當利益。有關方面應從自身長遠利益和國際社會共同利益出發(fā)審慎行事。隨后，在2023年3月，日本經(jīng)產(chǎn)省就以修改《外匯及外國貿(mào)易法》相關法規(guī)的方式，宣布加強尖端芯片領域出口管制。被限制出口的芯片制造設備共有23種，涉及光刻裝置以及用于芯片清洗及檢測設備等。自去年7月起，該管制措施正式實施。當時追加的23種產(chǎn)品除面向“友好國家”等42個國家和地區(qū)外，其余出口對象國家和地區(qū)都需要經(jīng)產(chǎn)大臣的審批許可。2023年3月31日，外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會上表示，全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的形成和發(fā)展是市場規(guī)律和企業(yè)選擇共同作用的結果，將經(jīng)貿(mào)和科技問題政治化、工具化、武器化，人為破壞全球產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定，這種行為只會損人害己。
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