1月5日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合制定的《關(guān)于實施綠色消費推進行動的通知》（以下簡稱《通知》）對外發(fā)布。《通知》從豐富綠色產(chǎn)品供給、創(chuàng)新消費模式等7方面，對“十五五”時期綠色消費促進工作做出了系統(tǒng)部署。
業(yè)內(nèi)專家指出，我國推動消費綠色轉(zhuǎn)型已進入統(tǒng)籌推進、系統(tǒng)落實的新階段。政策以“全鏈條發(fā)力”為核心特征，著力構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費、回收的綠色閉環(huán)，旨在通過供需雙側(cè)協(xié)同激勵，釋放綠色消費潛力，倒逼產(chǎn)業(yè)升級，為擴內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型提供關(guān)鍵支撐。
綠色消費進入統(tǒng)籌推進階段
《通知》從豐富產(chǎn)品供給、創(chuàng)新消費模式等7方面發(fā)力，提出20條具體舉措，對綠色消費促進工作進行了系統(tǒng)部署。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《通知》的出臺具有深刻意義，標(biāo)志著推動消費綠色轉(zhuǎn)型已從理念倡導(dǎo)進入統(tǒng)籌推進、系統(tǒng)落實的新階段。
商務(wù)部研究院副研究員洪勇指出，推進綠色消費是當(dāng)前擴內(nèi)需背景下，以“綠色化”重塑消費動能的現(xiàn)實選擇。一方面，居民綠色、健康、低碳產(chǎn)品和服務(wù)需求快速增長；另一方面，部分領(lǐng)域仍存在綠色供給不足等問題。通過完善政策引導(dǎo)和制度安排，既釋放綠色消費潛力，也倒逼產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳與創(chuàng)新升級，推動產(chǎn)業(yè)體系向高端化演進。
國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，《通知》呼應(yīng)了綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與民生升級需求。政策形成“雙向聯(lián)動”：消費端通過增加供給、創(chuàng)新激勵，推動綠色選擇融入日常；產(chǎn)業(yè)端則以需求拉動供給，促使企業(yè)技術(shù)升級、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，形成“消費綠色化—產(chǎn)業(yè)低碳化—發(fā)展高質(zhì)量”的良性循環(huán)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所服務(wù)業(yè)研究室副主任、研究員王念認(rèn)為，《通知》從供給和需求雙側(cè)協(xié)同發(fā)力，將為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型注入強勁動力。政策強調(diào) “打造綠色供應(yīng)鏈”，向生產(chǎn)企業(yè)傳遞綠色轉(zhuǎn)型從“可選”逐步向“必選”，從“局部優(yōu)化”逐漸向“全鏈協(xié)同”轉(zhuǎn)型的要求，進一步突出了轉(zhuǎn)型的迫切性和必要性。
全鏈條發(fā)力 系統(tǒng)施策破解各環(huán)節(jié)堵點
《通知》推進行動從豐富綠色產(chǎn)品供給、提升綠色服務(wù)消費、創(chuàng)新綠色消費模式、推動綠色循環(huán)回收、優(yōu)化綠色消費環(huán)境、夯實綠色消費基礎(chǔ)、加大政策支持力度7方面發(fā)力。包括供給端的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、綠色家電家裝；中間環(huán)節(jié)的綠色餐飲、綠色住宿、綠色家政；回收側(cè)的發(fā)展二手商品流通、廢舊物品回收再利用；金融支持方面的加大信貸投放、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。
專家指出，《通知》突破了以往側(cè)重單一環(huán)節(jié)的做法，致力于構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費、回收各環(huán)節(jié)的完整綠色閉環(huán)。
洪勇認(rèn)為，政策體現(xiàn)了“系統(tǒng)推進”與“全鏈條發(fā)力”兩大特點。一是覆蓋領(lǐng)域更廣，從傳統(tǒng)的耐用消費品延伸至綠色建筑、出行、服務(wù)等多元場景；二是政策工具更綜合，協(xié)同運用財政、金融、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等多種手段，而非依賴單一補貼；三是機制更平衡，既強化消費端激勵，也完善供給端約束，通過完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證、信息披露和消費引導(dǎo)機制，降低公眾選擇成本，增強市場內(nèi)生動力。
朱克力指出，政策亮點集中于全鏈條貫通、機制創(chuàng)新與民生適配。在全鏈條貫通上，政策覆蓋“產(chǎn)品供給—服務(wù)消費—資源回收”全過程，既關(guān)注前端綠色農(nóng)產(chǎn)品直采、家電推廣，也強化中端綠色餐飲“小份餐”、“住宿減塑”，更完善后端“三級回收體系”，避免以往政策“重供給、輕回收”的片面性。
在機制創(chuàng)新上，朱克力指出，綠色消費積分體系頗具新意，通過線上線下通兌、與綠色產(chǎn)品認(rèn)證聯(lián)動溯源、換取公共服務(wù)優(yōu)惠等方式，以“實惠激勵”提升參與感。在民生適配上，政策緊密貼合日常生活的吃、住、行、用，通過推廣可降解用品、社區(qū)舊物交易、綠色適老家裝等具體舉措，于細微處培養(yǎng)綠色習(xí)慣，實現(xiàn)環(huán)保與便民的統(tǒng)一。
王念指出，綠色消費貫穿產(chǎn)品全生命周期，需要生產(chǎn)服務(wù)體系與循環(huán)回收體系的共同支撐。《通知》進行系統(tǒng)謀劃，實現(xiàn)對各環(huán)節(jié)綠色轉(zhuǎn)型的全覆蓋，旨在破解產(chǎn)品質(zhì)量不高、回收不便、動力不足等現(xiàn)實堵點，補強薄弱環(huán)節(jié)，從而構(gòu)建起順暢、完整的綠色消費閉環(huán)，為釋放綠色潛力提供堅實支撐。
健全回收與流通體系 激活循環(huán)經(jīng)濟新動能
《通知》在“推動綠色循環(huán)回收”方面作出系列部署，提出減少一次性塑料制品使用、推動廢舊物品回收再利用、發(fā)展二手商品流通。
業(yè)內(nèi)人士指出，政策旨在通過完善回收網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新流通模式，打通資源循環(huán)利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。
在推動廢舊物品回收再利用方面，《通知》提出推動建設(shè)“回收點+中轉(zhuǎn)站+區(qū)域分揀中心”三級回收體系，重點加強廢舊家具家電、電子產(chǎn)品、紡織品服裝等回收網(wǎng)點布局。鼓勵家具家電、汽車等生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流體系，依法依規(guī)對零部件再次利用。
在發(fā)展二手商品流通方面，《通知》提出支持二手商品交易市場、交易平臺及經(jīng)營企業(yè)等主體探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手商品”，以及二手商品租賃、售后回購等新型業(yè)態(tài)。
在金融支持方面，《通知》提出鼓勵金融機構(gòu)積極為綠色消費提供保險保障。探索建立綠色消費基礎(chǔ)設(shè)施項目庫，定期向金融機構(gòu)推薦對接優(yōu)質(zhì)項目。支持符合條件的項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
“政策對循環(huán)經(jīng)濟具有明顯的帶動效應(yīng)。”洪勇指出，通過鼓勵綠色設(shè)計、綠色制造和綠色消費相銜接，政策為再制造、資源回收利用、二手流通、以舊換新等產(chǎn)業(yè)提供了更穩(wěn)定的需求基礎(chǔ)和制度預(yù)期。隨著綠色消費標(biāo)準(zhǔn)和激勵機制逐步完善，循環(huán)型產(chǎn)品和服務(wù)的市場認(rèn)可度將持續(xù)提升，帶動循環(huán)經(jīng)濟由政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，進而提升其規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展水平。
朱克力指出，政策從基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)態(tài)創(chuàng)新到金融支持全面發(fā)力，能夠激活回收、二手流通等細分賽道。在回收體系建設(shè)上，推動“回收點+中轉(zhuǎn)站+區(qū)域分揀中心”三級回收網(wǎng)絡(luò)與線上平臺結(jié)合，旨在破解“前端回收難”痛點，為回收企業(yè)降本擴能；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”及社區(qū)業(yè)態(tài)，能夠降低消費者參與門檻，推動行業(yè)從“散戶交易”向“規(guī)范化經(jīng)營”轉(zhuǎn)型，助力二手奢侈品、家電等細分領(lǐng)域規(guī)模化發(fā)展。此外，通過綠色信貸、REITs支持再生資源高值化項目，能夠為循環(huán)經(jīng)濟注入資金活水，推動產(chǎn)業(yè)從“簡單回收”向“高附加值加工”升級。
