? ? ? ?中國人民銀行近日發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2025）》（以下簡稱《報告》）顯示，金融系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強逆周期調節(jié)，積極防范化解金融領域風險，有效維護金融穩(wěn)定與安全。當前，我國金融業(yè)運行總體穩(wěn)健，金融風險整體收斂、總體可控，金融機構經營指標和監(jiān)管指標處于合理區(qū)間。
政策工具有力有效
金融市場穩(wěn)健運行是經濟發(fā)展的重要基石。近年來，中國人民銀行依法監(jiān)測金融市場的運行情況，持續(xù)通過貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，對金融市場實施宏觀調控，構建金融市場穩(wěn)定器，促進其協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展。
外匯市場方面，“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架不斷完善，外匯市場改革開放與規(guī)范發(fā)展持續(xù)深化。“近年來，我國外匯市場成功應對了多輪高強度外部沖擊，人民幣在全球主要貨幣中表現(xiàn)較為穩(wěn)健。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，經過多年發(fā)展，我國外匯市場更具韌性，市場參與者更加成熟，交易行為更加理性。
債券市場方面，央行開展國債買賣操作，豐富基礎貨幣投放渠道，與其他工具綜合搭配，保持流動性合理充裕；強化債券市場風險提示，嚴格市場交易行為監(jiān)管。2024年，在多重因素影響下，我國國債收益率單邊較快下行，對應國債價格持續(xù)走高，累積資產泡沫風險。在此背景下，央行多次就長期國債收益率與市場加強溝通，提示防范長期國債收益率單邊下行潛藏的系統(tǒng)性風險，遏制債券市場“羊群效應”。
股票市場方面，2024年第四季度，中國人民銀行會同相關部門創(chuàng)設了證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持再貸款兩項資本市場支持工具。南開大學金融學教授田利輝認為，兩項工具落地以來，推動了資本市場內在穩(wěn)定機制建設，提振了海內外對中國資本市場的信心。
中國人民銀行相關人士表示，下一步，將持續(xù)用好和優(yōu)化現(xiàn)有各項工具設計和制度安排，探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，進一步豐富維護金融市場穩(wěn)定的政策工具儲備，維護金融市場穩(wěn)健運行。
風險處置穩(wěn)步推進
央行金融機構評級結果，是中國人民銀行及其分支機構對銀行進行差別化管理的重要參考依據。《報告》顯示，2025年上半年，中國人民銀行對3529家銀行機構開展央行金融機構評級。評級結果按風險由低到高劃分為11級，分別為1—10級和D級，D級表示機構已倒閉、被接管或撤銷。其中，1—5級為“綠區(qū)”、6—7級為“黃區(qū)”，可視為在安全邊界內；8—D級為“紅區(qū)”，表示機構處于風險較高狀態(tài)。
從評級結果來看，評級結果1—7級的銀行有3217家，資產占全部參評銀行總資產的97.9%。“紅區(qū)”銀行312家，資產規(guī)模9.4萬億元，占比2.1%。分機構類型看，全國性銀行評級結果較好，部分地方中小銀行存在一定風險。分區(qū)域看，絕大多數(shù)省份存量風險已明顯壓降，區(qū)域金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
中國人民銀行相關人士表示，金融系統(tǒng)穩(wěn)步推進重點機構和重點區(qū)域風險處置，央地協(xié)同配合，“一省一策”有序推進地方中小金融機構改革化險工作，高風險中小銀行數(shù)量明顯壓降。下一步，將持續(xù)防范化解重點領域金融風險，積極穩(wěn)妥處置中小金融機構風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
保障體系不斷健全
為更好支持高風險機構風險化解，近年來，金融系統(tǒng)持續(xù)強化風險處置資源保障，有序推進存款保險基金保費歸集和金融穩(wěn)定保障基金籌集，推動完善金融穩(wěn)定保障基金管理規(guī)則。
清華大學國家金融研究院院長田軒介紹，存款保險是保護存款人合法權益、促進銀行機構有序市場退出的重要制度安排。2015年5月1日，《存款保險條例》施行，我國存款保險制度正式建立。10年來，中國人民銀行作為存款保險基金管理機構，持續(xù)完善風險識別、評估和預警指標體系，提升風險監(jiān)測的前瞻性和敏感性。
記者了解到，我國存款保險實行強制保險，覆蓋境內依法設立的商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用合作社等吸收存款的銀行業(yè)金融機構。《報告》顯示，截至2024年末，全國投保機構共計3761家。存款保險最高償付限額為人民幣50萬元，10年來始終能為99%以上的存款人提供全額保障，高于國際平均水平。
中國人民銀行相關人士表示，接下來將進一步推動健全存款保險法律體系，完善機制安排，強化存款保險早期糾正硬約束，豐富金融風險處置工具，推動擴大存款保險基金積累，建立健全后備融資機制，守護好老百姓的“錢袋子”，促進金融安全網更加強健和穩(wěn)固。
