當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了《美國(guó)總統(tǒng)2025年貿(mào)易政策議程》，其中一項(xiàng)重要議題引發(fā)了廣泛關(guān)注：評(píng)估取消中國(guó)永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位(PNTR)的立法提案。
該提案由眾議院中國(guó)特設(shè)委員會(huì)主席約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)與民主黨聯(lián)合推出，名為《恢復(fù)貿(mào)易公平法案》，旨在撤銷(xiāo)中國(guó)自2000年加入WTO以來(lái)獲得的PNTR地位。
現(xiàn)任美國(guó)貿(mào)易代表賈米森·格里爾(Jamieson Greer)，一位具有國(guó)際貿(mào)易法背景的律師，將負(fù)責(zé)評(píng)估該提案。格里爾在特朗普第一任期內(nèi)曾擔(dān)任時(shí)任美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤的幕僚長(zhǎng)，以對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng)著稱(chēng)。
他主張中美戰(zhàn)略脫鉤，撤銷(xiāo)中國(guó)的PNTR地位，并對(duì)中國(guó)商品加征新的、更高的關(guān)稅。這一立場(chǎng)與特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”政策一脈相承，顯示出美國(guó)在貿(mào)易政策上的鷹派傾向。
關(guān)稅高達(dá)35%-100%
根據(jù)《恢復(fù)貿(mào)易公平法案》，如果PNTR地位被取消，美國(guó)將對(duì)中國(guó)商品分階段征收高額關(guān)稅。非戰(zhàn)略商品的最低關(guān)稅為35%，戰(zhàn)略商品的最低關(guān)稅則高達(dá)100%。
這一措施將在五年內(nèi)逐步實(shí)施，第二年提升至25%，第四年達(dá)到50%，至第五年則全面升至100%。此外，法案還提議終止對(duì)價(jià)值800美元以下的低價(jià)值中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的“小額豁免”免稅待遇。
特朗普去年11月勝選后，美國(guó)眾議院中國(guó)特設(shè)委員會(huì)主席穆勒納爾就提出了這項(xiàng)立法，旨在剝奪中國(guó)的PNTR地位，即俗稱(chēng)的最惠國(guó)待遇。
美國(guó)此舉不僅有經(jīng)濟(jì)考量，更有政治意圖。一方面，美國(guó)希望通過(guò)提高關(guān)稅來(lái)保護(hù)本國(guó)制造業(yè)，減少對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差;另一方面，取消PNTR地位將使中美貿(mào)易關(guān)系更加緊張，進(jìn)一步加劇兩國(guó)之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。
可能損失1.6萬(wàn)億美元
面對(duì)美國(guó)可能取消PNTR地位的威脅，中國(guó)必將采取對(duì)等反制措施。這將導(dǎo)致中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)走向永久脫鉤，對(duì)中美經(jīng)濟(jì)及全球貿(mào)易秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
根據(jù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的研究報(bào)告顯示，取消中國(guó)的PNTR地位將使美國(guó)GDP在2025-2034年間減少1587億美元，耐用品產(chǎn)品減少5200億美元，通脹率上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率增加，尤其是在農(nóng)業(yè)、采礦和耐用品制造行業(yè)。
這一系列負(fù)面后果將使得美國(guó)在實(shí)施該政策時(shí)不得不權(quán)衡利弊。
綜述，美國(guó)取消中國(guó)PNTR地位的提案將對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。雙方需要通過(guò)對(duì)話(huà)和協(xié)商尋求解決方案，以維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。
同時(shí)，中國(guó)也需要加快自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以更好地應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。
另外，中美經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和中國(guó)國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)容量，為兩國(guó)達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)議提供了可能性。
中國(guó)對(duì)美國(guó)出口以機(jī)械電子類(lèi)產(chǎn)品、紡織鞋服類(lèi)產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，而自美國(guó)進(jìn)口則以農(nóng)副食品類(lèi)、能源類(lèi)產(chǎn)品、化學(xué)品與化工品等為基礎(chǔ)性原材料和高端產(chǎn)品。
中方具備駕馭與美方經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的能力和智慧，將根據(jù)實(shí)際情況靈活應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取最有利的結(jié)果。
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