當地時間3月3日，美國貿易代表辦公室發(fā)布了《美國總統(tǒng)2025年貿易政策議程》，其中一項重要議題引發(fā)了廣泛關注：評估取消中國永久性正常貿易關系地位(PNTR)的立法提案。
該提案由眾議院中國特設委員會主席約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)與民主黨聯(lián)合推出，名為《恢復貿易公平法案》，旨在撤銷中國自2000年加入WTO以來獲得的PNTR地位。
現(xiàn)任美國貿易代表賈米森·格里爾(Jamieson Greer)，一位具有國際貿易法背景的律師，將負責評估該提案。格里爾在特朗普第一任期內曾擔任時任美國貿易代表羅伯特·萊特希澤的幕僚長，以對華強硬立場著稱。
他主張中美戰(zhàn)略脫鉤，撤銷中國的PNTR地位，并對中國商品加征新的、更高的關稅。這一立場與特朗普政府的“美國優(yōu)先”政策一脈相承，顯示出美國在貿易政策上的鷹派傾向。
關稅高達35%-100%
根據《恢復貿易公平法案》，如果PNTR地位被取消，美國將對中國商品分階段征收高額關稅。非戰(zhàn)略商品的最低關稅為35%，戰(zhàn)略商品的最低關稅則高達100%。
這一措施將在五年內逐步實施，第二年提升至25%，第四年達到50%，至第五年則全面升至100%。此外，法案還提議終止對價值800美元以下的低價值中國進口產品的“小額豁免”免稅待遇。
特朗普去年11月勝選后，美國眾議院中國特設委員會主席穆勒納爾就提出了這項立法，旨在剝奪中國的PNTR地位，即俗稱的最惠國待遇。
美國此舉不僅有經濟考量，更有政治意圖。一方面，美國希望通過提高關稅來保護本國制造業(yè)，減少對中國的貿易逆差;另一方面，取消PNTR地位將使中美貿易關系更加緊張，進一步加劇兩國之間的戰(zhàn)略競爭。
可能損失1.6萬億美元
面對美國可能取消PNTR地位的威脅，中國必將采取對等反制措施。這將導致中美兩國經濟走向永久脫鉤，對中美經濟及全球貿易秩序產生深遠影響。
根據彼得森國際經濟研究所的研究報告顯示，取消中國的PNTR地位將使美國GDP在2025-2034年間減少1587億美元，耐用品產品減少5200億美元，通脹率上升0.4個百分點，失業(yè)率增加，尤其是在農業(yè)、采礦和耐用品制造行業(yè)。
這一系列負面后果將使得美國在實施該政策時不得不權衡利弊。
綜述，美國取消中國PNTR地位的提案將對中美經貿關系產生深遠影響。雙方需要通過對話和協(xié)商尋求解決方案，以維護中美經貿關系的穩(wěn)定和發(fā)展。
同時，中國也需要加快自身經濟發(fā)展和結構調整，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，以更好地應對外部挑戰(zhàn)和風險。
另外，中美經濟的互補性和中國國內巨大的市場容量，為兩國達成新的貿易協(xié)議提供了可能性。
中國對美國出口以機械電子類產品、紡織鞋服類產品等勞動密集型和技術密集型產品為主，而自美國進口則以農副食品類、能源類產品、化學品與化工品等為基礎性原材料和高端產品。
中方具備駕馭與美方經貿爭端的能力和智慧，將根據實際情況靈活應對，爭取最有利的結果。
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