俄羅斯總統普京簽署《平臺經濟法》(又稱《電商平臺法》)，將于 2026 年 10 月 1 日生效。新規要求電商平臺必須通過政府數據庫對賣家進行強制實名認證，并建立便捷的退換貨通道和糾紛調解機制。法案禁止平臺銷售違禁商品，要求折扣活動需經賣家同意，并規定平臺需向稅務部門共享交易數據。政府將制定平臺注冊細則，根據俄羅斯用戶數量等標準判定平臺屬性，加強對電商領域的監管力度。
近年來，數字平臺對俄羅斯和全球經濟的貢獻不斷增加。據俄羅斯互聯網貿易公司協會估算，2024 年俄羅斯電子商務市場規模約為 9 萬億盧布(約合 8109 億元人民幣)，同比增長 41.1%，電子商務領域中小企業達 38.7 萬家。俄 “高等經濟學校” 大學和俄羅斯統計局的數據顯示，約有 370 萬人通過數字平臺定期提供服務。
《平臺經濟法》草案由俄羅斯副總理兼政府辦公廳主任格里戈連科負責協調制定。他表示，該法案旨在保護消費者權益，為數字平臺進一步發展創造基本條件。格里戈連科稱：“數字平臺應作為創新工具來推動發展，提高商品和服務的普及率，支持小型企業，促進市場競爭，加強人與人的聯系。政府的作用在于確立基本活動規則，減少負面現象和影響，例如打擊假冒商品。”
當前，經濟領域對于制定專門的平臺監管機制已表現出強烈需求。俄羅斯經濟發展部部長列舍特尼科夫認為，這一需求來自平臺本身，因為平臺是對規則最為關注的一方。列舍特尼科夫在俄電子商務創新技術大會全體會議上強調：“現在是時候制定規則了，同時要確保這些規則不會妨礙平臺的發展。此前雖然已發布幾項關于平臺就業和電商平臺的倡議，但我們與平臺共同研究后認為，必須建立統一監管框架。這項法律應具有框架性，以便未來調整和為其他法律提供概念性基礎。”
俄羅斯總統辦公廳副主任奧列什金則認為，電商平臺的出現以及其對經濟的滲透和影響，是近年來主要的結構性變化之一。平臺的進一步發展，必須在政府與行業協會對話框架內進行，以避免過度監管，“這是未來幾年的最佳模式”。
此外，法案對商品卡片發布提出要求，明確了平臺運營商和合作伙伴的責任劃分。平臺將承擔對商品卡片的審核義務，包括通過國家登記系統核實合作伙伴信息，禁止發布賣家未注明其是否滿足標記、認證或國家登記要求的商品卡片。此外，平臺還需核查生物活性添加劑、農藥和農用化學品、藥品及醫療器械的國家登記情況。與此同時，俄羅斯政府還將修訂貿易法，明確禁止賣家發布非法商品出售信息。
格里戈連科辦公室表示：“作為基礎性法律，這項聯邦法案將采用統一術語和監管原則。這些原則將成為今后對特定平臺類型實施監管的基準，并在行業立法中貫穿始終。法案還提出一套適用于所有數字平臺的統一標準。例如用戶應享有非歧視性訪問權，有權了解平臺使用規則等。主要監管對象為提供付費交易服務的中介性數字平臺。”
對平臺就業的監管也受到高度重視?！胺ò该鞔_了‘合作伙伴 — 執行人’的特殊身份，即在民事關系框架內提供服務或履行工作的自然人。法案規定，合作伙伴 — 執行人可在同時滿足多項條件的前提下，在與平臺或客戶民事關系框架內，由本人提供服務。這些條件包括訂單目標為履行具體工作(服務)、無固定工作時間表、受平臺運營商或客戶的勞動紀律約束，報酬由平臺運營商按每筆訂單從客戶處收費后支付等。此外，法案還規定在無需將民事關系重新定性為勞動關系的前提下，提高執行人享有社會保險和養老保險的可能性。” 格里戈連科辦公室透露，“法案討論期間共收到約 200 條建議。經過長時間討論后，超過 50 條建議被采納。 ”
業內人士對俄羅斯政府及相關部委積極尋找與市場參與者的契合點、為兼顧各方利益所做的努力予以高度評價。數字平臺協會表示：“目前已完成大量準備工作。在繼續推進法案時，應格外重視合理監管，使其既保持充當信息中介的平臺商業模式，創造公平競爭條件，限制平臺參與者違規行為，同時又不會造成過度監管負擔，阻礙平臺發展?！?俄羅斯電商平臺 “野莓” 創始人、RVB 公司負責人塔季揚娜?金表示：“數字平臺已成為國民經濟的重要參與者。作為市場領導者之一，我們負有責任，為企業和消費者提供發展機會。在這一平臺生態中，即使是偏遠地區的小品牌，也能輕松觸達數百萬用戶，進入國際市場。平臺代表著未來，因此參與者們的協同增效至關重要。 ”
此次普京簽署《電商平臺法》，是俄羅斯在電商監管領域的重要舉措，未來隨著各項細則的落地實施，俄羅斯電商市場的規則將進一步完善，市場環境也將得到優化 。對于在俄羅斯開展業務的電商賣家而言，需密切關注法規變化，提前做好合規準備，以適應新的市場監管要求。
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